وبحلول الربع الأخير من القرن 19th، والحكومة الروسيةأكثر وأكثر أدركت أن الوقت يقترب من تحول الدولة إلى ملكية دستورية. وفي الوقت نفسه، سعت الدوائر الحاكمة إلى الجمع بين التحولات الاقتصادية البطيئة على أساس السوق والنظام السياسي القديم، المتمثل في شكل نظام ملكية غير محدود.

بحلول بداية القرن 20th، تحت قوية إلى حد ماضغط الراديكاليين والمعارضين الليبراليين، اضطرت الحكومة إلى "ترقية" بناء الدولة. وفي الوقت نفسه، سقط قضية الإصلاح في أيدي الدوائر التي كان تأسيس البرلمان فيها وإدخال الدستور مساويا لفقدان القوة السياسية. وبطبيعة الحال، قام الإمبراطور والأشخاص المقربون منه بوضع مسودات وخطط لإنشاء هيئة تمثيلية في البلد، أولا وقبل كل شيء، من مصالحهم الشخصية. وهذا هو السبب في قيام الدولة الأولى. تم تشكيل مجلس الدوما بجد وطويل، في ظروف تطبيق الاحتمالات المختلفة للدوائر الحاكمة لإبطاء هذه العملية.

في عام 1905، بحلول منتصف فبراير،بما فيه الكفاية. في 18 فبراير، أصدر نيكولاس الثاني وصفا. وأعلن فيه عن نيته إشراك الناس المنتخبين من جانب السكان للمشاركة في مناقشة المقترحات التشريعية ووضعها الأولي. وفي الوقت نفسه، نص الإمبراطور على شرط "المحافظة على ملء هذه السلطة للنظام الملكي".

تنفيذ هذااجتماع خاص، برئاسة أ. بوليجين. هذا هو اجتماع خاص ووضع مشروع لتشكيل هيئة تمثيلية جديدة (التي أصبحت تعرف على الفور باسم "دوم بوليجين"). تمتلك هيئة جديدة ذات وضع تشريعي. وبعد ما يقرب من ستة أشهر من المناقشات (التي سعى خلالها العديد من المقربين من الإمبراطور إلى الحد قدر الإمكان من حق مجلس الدوما)، صدر البيان أخيرا.

ووفقا للهيئة التمثيليةتم تشكيل البلاد باعتبارها "مؤسسة تشريعية". "بوليجين دوما" تم تشكيله ليس فقط لغرض المشاركة في مناقشة المقترحات التشريعية. وقد أعطيت هذه الهيئة الحق في النظر في رسم النفقات والدخل، وطرح الأسئلة على الحكومة، وكذلك الإشارة إلى وجود عدم شرعية في أنشطة السلطات. وفي الوقت نفسه، لم تكن القرارات التي اتخذها الدوما بوليجين إلزامية للحكومة أو للإمبراطور نفسه.

عند تحديد النظام الاختياري، والمطوريناستنادا إلى الهيكل الذي كان قائما قبل أربعين عاما. وفي ذلك الوقت، كان ينتخب النواب من قبل "الجمعيات الانتخابية". وتم تقسيم الناخبين إلى ثلاثة أشخاص: سكان الحضر والفلاحون وملاك الأراضي. بالنسبة للمواطنين، كانت الانتخابات مرحلتين، لأصحاب الأراضي من ثلاث مراحل، وبالنسبة للفلاحين أربع مراحل. فالانتخابات ليست متساوية وعالمية ومباشرة.

وفقا لينين، "بوليجين دوما" كان أكثر سخرية لا يزعزع ولا جدال فيه من تمثيل الشعب. والمبادئ التي استندت إليها كانت عفا عليها الزمن.

معظم الليبراليين، فضلا عن الجميعأعلنت الحركات الثورية والأحزاب بالإجماع عزمها على مقاطعة هيئة تمثيلية جديدة. وقال الذين وافقوا على المشاركة فى الانتخابات انهم يستخدمون حقوقهم فى الكشف قانونيا عن "الحكومة الزائفة القومية الزائفة".

وعقد مجلس الدوما الأول أبدا. ولم تكن حالة الهيئة التمثيلية الجديدة راضية عن الحركة المناوئة للحكومة. ونتيجة لذلك، كان هناك تفاقم لأزمة السلطة في البلاد، التي أدت في خريف عام 1905 (في تشرين الأول / أكتوبر) إلى اضراب سياسي روسي شامل. وبسبب التطور السريع للانفجار الثوري، كان على الدوائر الحاكمة تقديم تنازلات بشأن وضع الهيئة التمثيلية المقبلة.

</ p>